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江西省林业局关于省政协十二届三次会议第号提案答复的函

XXX委员：您提出的《关于大力发展林下经济的建议》收悉，现答复如下：我省森林资源丰富，森林覆盖率达63.1%，林业用地面积1.6多亿亩，占全省国土总面积近三分之二。充分发挥利用好我省森林资源多、林地空间广这一显著优势，对于促进我省社会经济发展，促进林农增收脱贫具有重要的意义。近年来，在省委、省政府的高度重视下，省林业局认真践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，依托丰富的林地资源空间优势，大力推进林下经济发展，把发展林下经济作为促进林业产业结构调整、增加林农收入、发展地区经济的重要抓手。一、政策引领资金扶持，产业规模快速扩大。年12月，省政府印发了《关于加快林下经济发展的行动计划》，着力从产业布局、政策支持、金融扶持等方面，推进油茶、竹类、森林药材、香精香料、苗木花卉和森林景观利用等六大林下经济产业发展。这几年，省林业局主动作为、强化举措，争取省财政每年新增省级林业补助专项资金1亿元，引导各地根据区域特色、因地制宜、统筹规划发展林下经济产业。据统计，截至年，全省林下经济经营规模已达万亩，总产值达亿元，产值与规模均位居全国前列。初步形成了以宜春、赣州为代表的油茶产业集群，以奉新、宜丰等为代表的毛竹产业集群，以弋阳、贵溪等为代表的雷竹（笋用竹）产业集群，以樟树、德兴等为代表的森林药材产业基地集群，以金溪、吉水为代表的香精香料产业集群，以奉新、安义、芦溪、袁州、兴国为代表的苗木花卉产业集群。二、创新模式转型升级，生态品牌不断擦亮。近年来，我局积极推进森林康养旅游等新兴产业发展，出台了《关于促进江西森林康养产业发展的意见》，大力开展森林康养基地建设。今年6月2日，国家林草局等四部委联合发文，认定我省婺源县等6家单位为首批国家森林康养基地；全省首批40家省级森林康养基地也于4月份正式公布。创新形式宣传推介森林美景，成功举办了首届江西森林旅游节，仅年“春节”和“五一”期间全省森林公园接待游客已达.71万人次，旅游收入20.69亿元，我省生态品牌不断擦亮。同时，各地在种植模式、“林下经济+”、利益合作方式等方面开展了积极创新，取得了明显成效。如，龙南市以油茶、毛竹、药材等林下经济为载体，打造集住宿、休闲、体验、饮食、旅游等一体化发展的虔心小镇。三、培育典型示范带动，新型经营主体日益壮大。近年来，我局积极引导各地充分发挥种植大户以及龙头企业的资金、技术和管理优势，建立林下种植、林产品采集加工、森林康养旅游等示范基地，通过典型示范，激发带动广大林农发展林下经济。目前，全省创建国家林下经济示范基地28家，国家级森林康养基地6家，省级森林康养基地40家。创建国家林业重点龙头企业39家，省级林业重点龙头企业家，这些龙头企业中以油茶、毛竹、森林药材等林下经济为主营业务的企业超过一半以上。吉安市、抚州市、上饶市、寻乌县、上高县等市县，还积极探索实行“企业+基地+农户”“订单种植”等模式，在龙头企业、林下经济示范基地的示范带动下，林下经济发展已形成全域扩张之势。仅吉安市林下经济经营主体就达1.49万个，其中林业企业个，家庭林场个，农民合作社个，带动林下经济从业人员35.2万人。四、深化改革创新机制，金融支持不断加大。近年来，省林业局认真落实中央和省一系列强农惠农政策，加大林业改革力度，完善集体林权制度，通过加大林权贷款、林权交易、林业保险等多种措施，支持林下经济产业发展。一是大力推进“财政惠农信贷通”“金穗油茶贷”等惠农贷款。年，我省“财政惠农信贷通”共计发放涉林贷款13.1亿元，农业银行金穗油茶贷累计发放37.84亿元，贷款余额11.37亿元，有效缓解了山区林下经济产业的融资难问题。二是健全五级林权流转管理服务体系，为山区林下经济经营组织提供抵押贷款、林权流转等规范服务。特别是我们在全国率先出台了《江西省林权抵押贷款管理办法》《江西省公益林（天然商品林）补偿收益权质押贷款管理办法》，有效激活了林区“沉睡”森林资源变资产。年，全省林权贷款新增20.9亿元(含林农快贷和网商林贷1.19亿元)，累计发放.54亿元，贷款余额62.5亿元。三是推动森林保险“提标、扩面、增品”。截至年底，全省森林保险在保面积.3万亩，占有林地面积的90%，风险保障金额达亿元。同时，我们还创新开发了林木价值保险、多年期森林保险、油茶林保险以及林下经济保险等产品，为林下经济产业防范林业风险提供了有效保障。五、科技支撑强化培训，服务水平不断提升。近年来，我们积极强化林下经济有关种植品种的科研平台建设，在赣州市建立了全国第一个国家油茶产品质量监督检验中心（江西），在省林科院建立了国家林草局经济林产品检验检测中心（南昌）和江西省油茶产业综合开发工程研究中心。“国家林草局樟树工程技术研究中心”“樟树国家创新联盟”“国家林草局木本香料”先后获批在我省成立。利用我局科技创新专项资金，先后立项安排青钱柳、铁皮石斛、掌叶覆盆子等多个林下经济品种相关研究项目9项，安排经费万元。每年组织召开油茶、森林药材等经济林建设座谈会，总结交流林下经济发展经验，广泛听取吸收经营主体、企业代表的意见建议，提高政务服务水平。积极举办森林药材等经济林质量安全与生产技术培训班，仅近两年各级林业部门就举办了几十期油茶、森林药材等种植技术培训班，培训各类技术人员1万多人次。筹建林业要素交易平台，获省金融局批准松香、茶油、茶叶、森林药材等优质林下经济产品列入交易品种，逐步建立传统营销和“互联网+”相结合的营销模式，扩大江西林下经济产品的知名度和影响力。您提出的关于大力发展林下经济的建议，对于促进我省林下经济产业又好又快发展具有很强的指导性、针对性和操作性。下一步，我们将进一步加大工作力度，务实发展举措，创新体制机制，加快推动我省林下经济产业做强做大。一是落实林下经济年度建设任务。不断夯实林下经济发展基础，进一步发展森林康养、森林旅游等绿色新兴产业，大力推进森林康养基地和森林旅游目的地建设，有效盘活森林绿色资源。二是积极推进一二三产融合发展。引导鼓励加工企业与种植主体、种植主体与林农建立利益联结机制，促进一二三产业融合发展，提高林下经济效益。三是不断强化示范带动。培育一批竞争力强、带动面广的龙头企业和产业集群，充分发挥龙头企业及种植大户的资金、技术和管理优势，激发、带动广大林农发展林下经济，拓宽林农增收渠道。四是不断提升科技服务支撑。不断加大林下经济产业技术培训和科技推广工作力度，提高经营主体的种植、采集技术水平；组织向林下经济发展先进地区，学习和借鉴先进技术与经验；及时做好林下经济政策宣传、种养技术指导。衷心感谢您对林业工作的关心和支持！江西省林业局年8月5日来源：江西省林业局预览时标签不可点收录于话题#个上一篇下一篇